探索政策图像的强大力量：如何利用视觉效果塑造公众舆论 (政策探索与调整)

图像在塑造公众舆论中发挥着至关重要的作用。它们可以引发强大的情绪反应，触及言语无法触及的层面，并塑造人们对问题的看法。

政策制定者可以利用视觉效果的力量来有效地传达政策信息，影响公众态度，并最终塑造政策结果。

图像的力量

图像之所以如此强大，原因有很多：

• 它们具有情感吸引力：图像可以比文字更直接地引发情感反应，激发恐惧、愤怒、希望或快乐等感觉。
• 它们触及潜意识：图像绕过意识处理，直接影响潜意识，塑造态度和信仰。
• 它们具有普遍性：图像不受语言或文化障碍的影响，可以被不同背景的人理解。

利用政策图像

政策制定者可以通过以下方式利用政策图像的力量：

1. 突出关键信息

图像可以用来突出政策信息的关键方面。例如，一张显示气喘吁吁的儿童的照片可以用来强调空气污染的危险。

2. 建立情感联系

图像可以用来与受众建立情感联系。例如，一张显示生病儿童的父母的照片可以用来激发同情心和对政策的支持。

3. 营造问题紧迫感

图像可以用来营造问题紧迫感的。例如，一张显示森林大火的照片可以用来展示气候变化的危险。

4. 推动行动

图像可以用来推动行动。例如，一张显示投放选票的照片可以用来鼓励选民投票。

案例研究

有许多成功的案例研究说明了政策图像的力量：

• 反吸烟运动：反吸烟运动使用了强有力的图像，如肺癌患者的照片，来提高对吸烟危害的认识，并推动人们戒烟。
• 艾滋病意识运动：艾滋病意识运动使用了富有影响力的图像，如患者的照片，来提高对艾滋病的认识，并减少污名化。
• 气候变化运动：气候变化运动使用了戏剧性的图像，如极地冰盖融化的照片，来提高对气候变化的认识，并推动采取行动。

结论

政策图像是一个强大的工具，可以塑造公众舆论和影响政策结果。政策制定者可以通过理解视觉效果的力量并将其有效利用来更有效地传达政策信息，影响公众态度，并最终塑造政策结果。

如何更好地塑造政府公众形象

政府形象在很多情况下都是以外在的形式表现出来的，但是，内在的本质才是特性的根源。 政府内在素质的具体体现，又必须由外在形式表现出来，是内容与形式的统一，本质与现象的统一，内在素质与外在表现的统一。 政府形象建设的形成是主观的，是公众通过自身的感受，对客观事实的反映。 虽然政府形象是靠实际行动反映出来的，但是，公众岁政府系统的实际作为，特别是各个方面的活动与绩效并不能全面了解。 另外，对于政府的行为与活动，公众又都是经过自己的感受与思考才在头脑中形成一定的印象。 不同的公众与公众群体，其生活的范围不同，地位不同，知识程度与专业领域也不同，对政府的要求与愿望也不同。 因此，不同公众与公众群体对政府的印象是不一样的。 有时即使是同一件事，也可能产生不同的反映。 良好的政府形象是政府重要的资源和无形财富，是政府有效运行不可缺少的前提条件。 良好的政府形象能够增强政府的权威性；增强民众的认同感；增强民族的凝聚力和号召力；良好的政府形象能降低政府成本，提高工作效率。 同时，良好的政府形象关系到经济发展和社会进步。 改革开放以来,我国政府公共关系在经济市场化,政治民主化,社会利益和价值观念多元化等多方面的快速发展的大背景下,从空白到萌芽,并出现了职能化的趋势.有效开展政府公共关系,对于协调社会矛盾,维护政治和社会秩序稳定;对于促进信息的双向交流,提高政府的政策制定和推行能力;对于密切政府与人民群众的关系,塑造良好的政府形象;对于发展民主政治,加强廉政建设等各方面,都具有重大作用并将产生深远影响. 政府公共关系是公共关系学的一般理论在政务活动中的具体运用.因此,我们可以认为:政府公共关系即政府与社会公众之间的传播管理.从动态上看,政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看,政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流,沟通与传播的行为与状态;从管理学角度看,政府公共关系是一种组织职能,政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理.政府公共关系管理是对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标,资源,对象,过程与效果等基本要素的管理,是对政府组织的公众传播沟通活动进行决策,计划,组织,指挥,控制,协调和监督.以提高政府的美誉度.塑造政府的良好形象,争取公众对政府工作的认同,理解和支持,最终达成政府目标.政府公共关系管理是现代行政管理活动的一个组成部分.政府公共关系起码包括以下几层涵义:1、政府的公众信息管理。 即政府组织与社会公众之间信息流通的管理. 如何通过过滤,提炼,分析,整理来去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,提高政府对公众信息的利用质量和效率,这是公众信息管理的基本功能.如果缺乏完善的信息输出管理机构和管理机制,就难以适应开放,多元,民主和竞争的社会环境.2、政府的公众舆论管理。 舆论是公众信息的一部分,足一种集中的,强化了的公众信息.它是社会上大多数人对政府组织的看法和意见的公开表达,表示着大多数社会公众对政府组织的基本态度和行为,是衡量政府组织公共关系状态的重要标志.任何政府组织都生存在特定的公众舆论环境之中,其政策和行为既受公众舆论的左右和影响,也影响和左右着公众舆论.特别是在当今这个大众传播时代,公众舆论变得日益敏感,公众舆论对政府组织的压力也日益增强.通过政府公共关系去影响人们的看法,意见,态度和行为,为政府组织营造一个适宜和良好的公众舆论环境,是政府公共关系管理的重要职责.政府公共关系因此可以被称为认知管理和观念向导.3、政府的公众关系管理。 在此,公众关系特指政府组织与社会公众相处和交往的行为和状态,其对象包括一切与政府组织的目标和政策存在着现实或潜在关系,直接或间接关系的社会个体,群体或组织,他们是政府组织赖以生存和发展的社会生态环境,制约着政府组织目标,政策和行政行为的成败.在现代社会,政府组织的公众关系日益复杂多变.对公众关系的开发,疏通,建立,维持,协调,发展,是政府公共关系管理的重要任务.4、政府的公众形象管理。 政府的公众形象是政府组织的素质,实力和表现在社会公众中获得的认知和评价,即政府的社会认知度和社会信誉度.这是现代政府的一种无形资产和无形财富.政府公共关系通过对政府组织各种形象要素的设计,规划,控制和传播,对政府的社会认知度和社会信誉度进行创造,维护,调整和提升,科学地调控和管理政府组织的公众形象姿态,这是现代政府管理所面对一个新课题.政府组织和公众之间的双向沟通(传播)就是现代政府公共关系的本质.从实践特点来看,公共关系操作即专门运用传播沟通的媒介,技术,手段,方法来处理组织管理中的公众信息,公众舆论,公众关系和公众形象的问题.政府公共关系专业人员就是政府组织中的传播管理人员和传播技术人员,他们的专业特长就是传播决策,传播设计,传播规划,传播管理,传播制作,传播实施,是政府管理中的传播通才和传播专才.公共关系的实践逐渐从传播的技术层面发展到传播的管理层面,说明公共关系已成为现代政府组织不可缺少的管理手段和管理职能.政府在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，是事关政府危机管理成败的一个重要因素。 在风险社会里，政府的生存与发展很大程度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。 由于危机本身同时也意味着机遇与危险，政府如能抓住这一时机，有效应对和化解危机则会巩固自己的统治地位。 而只有诚实、透明与负责任的政府才能领导、动员群众共渡难关。 一政府形象在化解危机中的作用政府形象是公众对政府行为及政府人员的总体评价，良好的政府形象对优化政府行为具有重要作用，优良的政府行为又是有效政府能力的保障。 可以说，政府形象是一种的能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。 因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁和高效的形象，在危机管理中有效发挥这笔无形资源的积极作用。 首先，政府形象反映的政府信誉、威信是一种精神资源，能激励公众共同应对危机。 政府信誉是社会公众对政府的一种良好印象和评价，是政府服务于民，取信于民而树立良好形象的表现，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现，是一种无形的政治资源。 政府信誉的树立，能够促进政府的勤政建设，促使政府系统改进作风，提高政府造福于社会、谋利于人民的能力。 政府信誉增强政府组织的内聚力与外张力，政府信誉反映了广大政府公务员共同的价值观，必然对政府系统内的全部成员有一种强烈的感召力，激发出士气高昂、奋发进取的精神状态，激励公众共同克服危机。 其次，政府形象决定的政府影响力、凝聚力和号召力是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。 政府形象是构成政府影响力的基本要素之一，政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系，它是决定政府政策能否为公众所接受或在多大程度上被接受的一项重要因素，并直接影响着公众对政府政策的心理、行为或行为倾向。 政府凝聚力是指民众对政府的认同感和信任感。 这种凝聚力可以使公众与政府情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而能创造出一个政通人和、国泰民安的大好局面，为国家和社会的发展创造良好的社会环境，是构成政府权威合法性基础。 政府号召力，即政府号召全国人民同心同德，同舟共济，战胜困难，夺取胜利的能力。 因此，政府形象是政府在推行政策、实现既定目标可资利用的能力资源，当公共危机发生时，它能动员公众共同应对公共危机。

如何科学利用财政货币政策宏观调控经济新常态

一、适应新常态的宏观调控格局正在形成两年多来，党中央全面认识与主动适应经济发展新常态，创新宏观调控思路和方式，把稳增长、调结构、促改革、惠民生有机结合起来，在保持定力的同时主动作为，推进国民经济平稳较快发展。 新常态下宏观调控的主要特点是：明确政府调控的基本区间，通过深化改革开放、推进结构调整、激发创新活力等方式，加强经济稳定发展的内在动力。 实施区间调控和定向调控，保持经济平稳运行。 中央确定经济运行的合理区间，把稳增长、保就业作为区间的下限，把防止通货膨胀作为区间的上限。 只要经济运行不滑出合理区间，就保持宏观政策基本稳定，把政策着力点放在定向调控上，有针对性地解决经济运行中的突出问题。 在区间调控的思路下，我国坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台结构性减税、普遍性减费、定向再贷款、定向降息和降准等措施，加大对“三农”、小微企业等实体经济和中西部地区支持力度，促进了经济的协调较快发展。 2014年我国GDP增速为7.4%，季度波幅只有0.2个百分点，城镇新增就业人数达1300万人，居民消费价格指数增幅为2%，较好地实现了经济发展的预期目标。 不断深化改革开放，增强经济发展活力和动力。 以简政放权为切入点，推进重点领域改革开放，扩大市场配置资源的范围和作用。 围绕投资和生产经营领域，陆续下放行政审批事项，修订政府投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。 改革商事制度，变先证后照为先照后证，改注册资本实缴制为认缴制，形成了新的创业就业热潮。 在此基础上，有重点、有步骤地推进财税、金融、投资、价格等改革，创新投融资机制，推行政府与社会资本合作（PPP）等方式，激发了民间投资积极性。 同时，以扩大开放倒逼深化改革，积极推动上海自由贸易试验区试点，探索准入前国民待遇加负面清单管理模式，形成了一批可复制可推广的制度创新成果，并推陈出新在广东、天津、福建等进行新的试点。 开放与改革的相互促进、相互带动，有力地提升了市场主体的活力，增强了经济发展的动力。 加大结构调整力度，促进经济提质增效升级。 主要包括：推进农业现代化建设，进一步稳定农业发展，实现粮食增产和农民增收；创新财政税收等政策措施，推动电子商务、旅游、养老、健康、文化、体育等服务业发展，拓展居民消费领域；加快发展新能源汽车、移动互联网等战略性新兴产业，释放新产业、新业态的发展潜能，培育壮大新的增长点；加快淘汰落后产能，严控工业新增产能，努力化解产能过剩矛盾，同时加强节能减排工作，努力缓解资源环境压力；着力推动“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设等战略的实施，促进区域协调发展，打造新的经济增长极。 这些措施，把短期宏观调控与中长期发展结合起来，有效推动了经济增长质量和效益的提高，实现了新常态下经济的稳定发展。 二、充分认识新常态下稳增长的重要性经济发展进入新常态之后，面临的最大风险就是经济出现失速，引发就业、财政、金融等领域的剧烈波动。 当前，我国经济增速下行压力较大，既有发展阶段变化的原因，也有短期因素的影响。 稳增长已成为新常态下搞好宏观调控的关键和基础。 这是应对周期影响的需要。 根据研究，现阶段中国经济的潜在增长率仍在7%—8%，但如果忽视周期性因素影响，可能把年度增长率拉低1—2个百分点。 主要原因是：国际经济的周期影响仍在延续，世界经济复苏缓慢且在低位波动，国际贸易增长持续低于经济复苏进程，制约中国的外需和出口；国内房地产市场进入周期性调整，对投资、消费和相关产业发展带来较大冲击；尤其是制造业调整、地方经济转型、环境污染治理等周期同步，都会对我国经济产生不利影响。 在这种情况下，采取调控措施对冲周期性因素的影响，短期内有利于经济和社会稳定，从长期看也不会背离潜在增长趋势。 这是稳定市场预期的需要。 当经济增速出现下行趋势，悲观预期可能会加大下行幅度，使经济滑出正常运行轨道。 主要问题是：悲观预期会影响企业投资意愿，使投资者进入收缩、观望状态，并在市场上产生连锁反应。 政府出手进行调控，有助于稳定和引导预期，增强投资者的信心。 特别是在现行经济体制下，地方政府对经济发展的作用力强，民间投资与政府行为关联度高，能否稳定各方面预期，引导市场投资走向，对经济增长的影响很大，绝不能低估和忽视。 这是维持就业稳定的需要。 当前我国经济增速下滑，但就业问题还不突出，新增就业人数还在增加。 主要原因是：近几年服务业的比重上升，使产业运行和增长的就业密度提高；同时，也有国有企业维护社会稳定的因素，不少国有工业企业减产不减员，企业内部冗员现象比较普遍。 即使这样，每年仍有许多大学生、研究生难以找到合适的工作岗位。 如果经济增速下滑幅度加大，就业矛盾就可能集中爆发。 只有通过改善宏观调控，使经济运行在合理区间，才能保持社会就业相对稳定。 这是防范债务、金融风险的需要。 经济增速下滑，一方面使企业经营效益下降、负债率上升，亏损企业增多；另一方面使政府财政收入增长放缓，收支矛盾显现，地方政府性债务负担加重。 房地产市场的深度调整，又进一步加大了以上两方面的压力，使产能过剩行业和地方政府的债务风险上升。 当经济下行超过一定临界点，部分工业企业和地方政府将可能出现偿债违约问题，甚至引发系统性区域性金融风险，对经济和社会稳定带来较大冲击。 从这个角度看，使经济增长保持在合理区间，是防范债务风险、保障金融安全的重要基础。 这是为调结构、促改革创造有利环境。 从长期看，经济增速回落有利于促进市场竞争，迫使企业加快调整结构和转变发展方式。 但从短期看，如果增速下行幅度过大，滑出合理区间，各个方面“起火”、“漏雨”的事就会大量增加，企业和政府不得不花很多精力去“救火”、“防漏”，连正常过日子都成问题，哪有能力去调结构、转方式？同时，推进改革必然面临许多新的障碍和困难，不稳定、不确定性因素明显增多，也需要一定的经济增长进行支持。 因此，促进经济适度增长和有序运行，是有效推动调结构、转方式的必备条件，也是全面深化改革需要的基本环境。 三、着力创新宏观调控的思路和方式当前及今后一个时期，要围绕经济发展新常态的主要特点，针对新时期的新问题、新矛盾，坚持稳中求进的工作总基调，着力创新宏观调控的思路和方式，更好地把化解短期矛盾与解决中长期问题结合起来，在应对挑战中抓住新的发展机遇，推动经济行稳致远。 坚持面向经济新常态确定增长预期目标。 在新常态下，宏观调控的难点在于如何确定一个兼顾各方面的增长预期目标，使其与就业、通胀、国际收支等目标相适应。 这一增长预期目标，包括年度目标和五年规划目标，既要顺应发展阶段转变的趋势，有利于经济结构调整与增长动力的转换；又要体现反周期特点，有利于稳定和引导市场预期。 当前，创新宏观调控思路的一个重要方面，就是科学确定并适时调整增长预期目标，加强预期目标对市场微观主体和地方政府行为的导向作用。 坚持以经济运行合理区间为目标实施宏观政策。 新常态下的宏观政策，要针对经济运行中过剩与短缺并存的状况，把化解总量矛盾与解决结构问题结合起来，从改善产业、城乡、区域等结构问题入手拓展市场空间，增强供给对需求的引导、带动作用，实现以调结构促进稳增长的效果。 财政政策要保持积极有效的取向，在推进结构性减税的同时扩大薄弱环节投资，增加交通、水利、能源、生态环保、社会事业等投资，特别是加快中西部铁路等基础设施建设，加强政府投资对社会投资的带动效应。 货币政策要保持稳健灵活的取向，释放积极有效信号，改变市场通缩预期，扭转需求收缩的趋势。 灵活运用数量型、价格型政策工具，做好预调微调，促进信贷和社会融资规模平稳增长，缓解融资难、融资贵矛盾，支持实体经济转型发展。 同时，加大金融监管力度，着力防范和化解系统性、区域性风险。 坚持依靠深化改革提升发展活力和动力。 推进简政放权、放管结合，使新常态下的改革更好地为发展服务。 一是搞活民间投资。 深化对内外资的开放举措，全面改善社会投资环境，掀起大众创业、万众创新的热潮，激发经济内生动力。 二是搞活金融机制。 推动资本市场健康发展，扩大债券、股票等直接融资，提高民间股权基金、产业基金比例，为实体经济注入新活力。 三是搞活城乡关系。 推进户籍制度改革、土地制度改革等试点，多措并举破解建设资金难题，加快以人为本的新型城镇化，带动城乡协调发展。 四是搞活国有经济。 深化国有企业改革，加快国有资产管理向以管资本为主转变，发展国有资本运营公司、投资公司，带动混合所有制经济发展，提升国有经济的活力和效率。 坚持推进经济结构优化和增长动力转换。 保持好稳增长与调结构的平衡，加快增长动力的转换。 积极有效推进结构调整，在稳外需基础上扩内需尤其是消费需求，保持适度的投资规模和增速，促进长期消费率稳步上升；在稳农业基础上推动工业和服务业发展，使工业保持中高速稳定增长，促进工业和服务业协调运行，持续提高服务业比重。 以加快增长动力转换为目标，推进企业制度创新、技术创新、管理创新、市场创新，大力发展高技术产业、战略性新兴产业和各种新兴业态，运用先进适用技术改造提升传统产业，推动中高端技术应用、中高端产业扩大和中高端经济发展，加快经济增长以要素驱动为主向创新驱动为主的转变进程。

如何改善网络民意对政府制定政策的影响

一、网络民意给地方政府公共政策的积极影响当今互联网逐步作为采集民情的一种途径。 希瑟·萨维尼曾说过，互联网是信息传播的一种途径，同样更是民主进程改革的有利武器。 公众通过互联网发达民意的办法逐渐成为趋势，这种形式可以摒弃现实中存在的阶层观念，使人们在虚拟的互联网世界中不分年龄、不分阶层，畅所欲言，这样更加有益于公众参与公共决策。 同时，公众舆论可以为政策决议提供参考，有助于政府的制定和实施。 互联网民众舆论是社会舆论的一种形式，随着互联网的快速发展，公民可以通过互联网实时快速的对政治活动、公共事件进行关注和讨论，因此互联网民意在当今社会对各种政治社会问题起到很重要的作用，同时对政府决策起着积极的作用。 具体作用可分为如下几点： （1）分放决策权，保证公共决策公正 “重大的事情必须让广大人民群众知道，重大的问题必须经过广大人民群众的讨论”。 政府拟定政策时，为了保证公共决策的公正性，可适当将决策权力转交给民众，通过媒体途径，根据民众舆论导向来确定决策是否满足民众需求。 （2）富集多种民意信息，改善公共危机 公共危机指的是一些突发的危机性事件，通常相对而言比较大的公共危机不仅具有紧急性，同时还有信息不完整、不一致、非正规化传递等多种特性。 这些特性给传统媒体带来了很大的挑战，信息的完整采集和规律性获取在应对公共危机时都是相当困难的。 因此，所谓的小道消息则屡屡皆是，这样就会形成很多不真实的传言和报道。 而互联网则可以作用民意采集的平台，同时通过该平台提供实时的公共危机的详细信息也有利于民心的稳定，而且也可以很好的遏制谣言的传播。 （3）提高平等观念，完善公共事务督促体制 互联网为民众提供了一个虚拟的空间，在这个空间中人们没有年龄之分，没有贵贱之分，没有等级之分，这种轻松自由的氛围为每一个人都提供了平等自由的发言机会。 同时，互联网缩小了地域性，不同区域的人都可以进行实时的互动，互联网的这些特性使得公众可以实时便捷的监督公共事务的发展趋势，同时每个人都能平等的参与到政策决议中。 （4）心声多元化传递，保障不同阶层的利益 民意是以“立国、治国”为根本，促进可持续化发展的有力能量。 同时，民意是整个历史发展长河中民众发挥主导作用的凝聚体现，表达了民众维护自身权利的根本诉求。 民意表现出的多元化特性是不同民意的体现形式，也是各阶级不同需求的体现形式。 （5）共享决策信息，促进议程进度 社会公共问题曾十分严重的被政府所垄断，公众不具备参与公共政策决议的权利，而且所谓社会公共问题的确定也只有政府能够决定。 而互联网的开发性实现了信息的共享，公民可以通过互联网平台自由平等的发表言论，同时，公民通过各种互联网技术可以实现人们之间对于公共事务的交流，这种开放性的交互式平台打破了政府对于社会公共问题决议的垄断性，公民的参与不仅可以优化政策议题，同时还可以促进公共政策的议程进度。 （6）开展公共领域开发，完善政治环境 互联网不仅为人们生活带来了很多的便捷，同时，也对当前的政治环境产生了很大的影响，为实现民主政治提供了新的便捷途径。 、二网络民意给地方政府公共政策的消极影响 所有事均存在多面性。 因为互联网本身具有匿名性、无障碍性以及虚拟性之类的缺点，网络民意一方面展现出正面作用，另一方面也存在部分消极作用。 首先，网络民意存在关于代表性的问题。 网络民意最显著的特点是，它所具有的表征特征不能涵盖方方面面。 因为现实中科技、经济这些制约因素的存在，让网络民意发声代表人群产生分布不均衡的现象。 就年龄层面看，到2014年6月为止，20至29岁区间内人群为发声总体的最大组成部分，占总体30.7%。 而50岁以上人群仅有5.3%。 以上数据表明上网民众主体年龄分布具有严重的不均衡现象。 而就分布区域来说，上网民众主体的区域性结构也发生较为明显的失衡，上网民众的主要分布情况与城市化和区域发展状况存在较为明显的关联，城乡及东西部之间的分布状况不同。 “利益的权威性分配”的目标对象是全体人民群众，就普遍层面来说，其包括所有公民的权益，可是就以上数字来看，上网主体民众分布的失衡并不能适应目标对象广泛性的需求，所以网络民意并不具有普适性，它与实际民意间有一定的差异。 其次，在互联网中，信息的真实性难以确定，匿名性质一方面为网民提供言论上自由，另一方面也使互联网成为谣言滋生的平台。 互联网之所以成为谣言蔓延扩散的主要阵地，是因为在互联网中，信息的扩散是及其自由的，缺少障碍的存在，同时信息源和资源的出口具有多样性。 曾经有人表示，互联网中，网络病毒之外，最恐怖的武器正是谣言的流传扩散。 民众在面对数量庞大、优劣不一的新闻及资源时，如果没有变成真假方法，在海量的信息中，常常变得茫然无错，这也进一步导致他们的分辨能力易被过强的感性思维或具有教唆煽动性的话语所影响，一时的冲动和感性情绪会取代正确的逻辑判断，从而使真正的民意被“伪民意”所取代，如果这一点被心怀不轨真者加以利用，会严重威胁的社会的正常秩序，影响我国良好的发展势头。 此外，在互联网文化中，缺少依据、不管真实状况的满嘴乱言、胡说八道也是屡见不鲜。 曲解自身所听所看之言，扭曲事实之事也常有发生。 作为网民，需要从实际出发，以事实为依据，出言有据，说自己说的话负责。 可是一大部分网友缺乏这种认识和概念，仅凭自己的主观想法肆意乱说，巧言胡语，更有甚者，不了解事实状况就确信地传播着他们坚定为“事实”的谣言。 而对自身话语会产成何种社会反映以及后果完全不顾。 即使被实际情况证明所说言论是错误的，仍然毫无悔改之意，更不用说去自我检讨，认识和改正自身错误。 一些掩藏真实情况的的政治言论，乃至那些居心叵测的对政府、对党、对国家诬陷、谩骂的话语，如果通过互联网被大范围扩散，会让谣言四起，迷惑群众的认识，影响公共舆论倾向。 倘若在这个时候官方仍然不去对事实作出解释，而任谣言肆虐，这种置之不理的态度会造谣言影响政府公信力，造成人民群众的恐慌心理，打破社会的各个方面稳定发展的环境。 释放各种不良情绪的情况。 另一个层面是一些学者发现互联网具有很多不同的搜索工具，一些个性化的设置让互联网一方面加强人与人之间的交流，另一方面也因为一些技术，如屏蔽技术的使用导致人们之间交流有被隔绝的风险。 此外，我国现有的互联网文化依旧缺乏积极向上的环境，互联网中存在很多低俗文化。 互联网给予了广大人民群众极大的自由发表自身言论，可是须多人依旧不会使用这种权利。 一方面网络民意对言论自由具有显著的良好影响，另一方面它在不知不觉中增加了民众思维的不理性，使整体民意在表述过程中更加不理性，最明显的是显示出民众缺乏理性的感性思维。 倘若对民众的表述空间不加以制约，极易导致很多盲目性的活动和行动，如抗议等。 互联网文化的不和谐，最明显地反映在互联网的语言暴力。 很多话语以监督为名，对反对自己观念的人斥责辱骂，不容不同意见，乃至恶言相讥，常常用傻子相讽，或用穷矮搓相击。 讽刺辱骂等等产生极其恶劣的影响。 通过对于以上网络民意的不良作用的讨论，能够发现其对公共政策也存在很大的负面作用。 因为上网民众主体分布的不均衡，使民意无法真正的作为人民群众的心中所想。 并且如果被小部分居心叵测者加以利用，会导致互联网上不了解事实真相的人被大肆煽动蛊惑，这样的民意也不是人民群众的真实想法，而仅仅是为小部分人的利益服务。 并且在数字化世界中，信息数量太过庞大，政府能否在确保不重复的情况下从大量数据信息中得到有效的信息，得到不同民意的分布，并且为大部分人的权益服务，都有待进一步探索以排除干扰。 网络民意对地方政府公共政策制定过程的影响 具体到涉及大众利益的法律制定中，一定要关注如何让网络民意发挥作用从而实现其进入到决策层面，此外还要认识到它在制定这些条款之中所不可或缺的重要的地位。 那么，它在实现的过程中也要注意以下问题： 相关法律内容进入到决策层面时应当注意到社会大众的意愿以及在这方面的社会效应； 在设计的过程中倡导一点，即应当及时地同社会大众沟通，如开设听证会等。 网络民意在这些方面所呈现出来的巨大推动力主要表现为： （1）.网络民意有利于公共政策制定民主化 这是能够有效地体现大众意愿的行政方式之一，同时也是当前行政部门出台法律条款的一大基础。 这就意味着行政部门必须要将社会各界的意愿充分调动起来，并且在出台过程之中协调民众的想法和要求。 因为这些条款的设定是基于社会人士之平等地位而建立的，并借助交流、互动、商定等方式得以实现的。 毕竟，每一个人都是独立的个体，因此每个人的意愿都具有各种差异性，那么，能否将这些差异协调好从而传达出群众的想法是一大难题。 在这样的背景下，行政部门必然要借助多与民众交流、多同社会各界建立友好关系，从而促进不同独立群体能够有效地为相关规章制度的出台贡献力量。 （2）.网络民意有利于公共政策制定科学化 相关规章制度设计倡导的是进一步实现政策更大化地反映民意。 同平面媒体相比，借助网络平台开展的媒介活动就在数据传播、速度化、受众多等方面具有优势。 互联网上体现出来的民众意愿可以更好地为行政部门建言献策，并且在海量信息中获得最有利于大众共同权益的方法，从而更好地确保了相关法律条款出台的有效性。 所以，互联网上的信息在一定程度上有效地发挥了群众的智慧，继而更好地发展行政部门规划设计的水平。 （3）. 民意表达有利于公共政策制定更加完善 政府部门设定的法律条款规定能不能取得良好的社会影响力，这一评判标准是民众的反映。 新型的公民借助网络表达自己的诉求，不但说明群众是其主体构成，也说明群众是社会活动参与的主体。 因此，在相关规章制度的实践过程中，这一类人群完全能够将直观的体会借助互联网进行传播。 而且，众多的行政部门也开始借助互联网这一平台来加强同民众的沟通。 基于互联网为平台的这种对话使得行政部门直接同群众交流，从而更加直观地了解了民众的要求，而这也成为判断相关规章制度实施好坏的重要标准。 如：早在2007年，两会通过媒介开通的反馈方式，其实就是集中化的一种体现。

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